Как признать жилье аварийным?
С момента принятия правительством программы «Жилье» прошло больше двух лет. Программа рассчитана на 2012-2016 годы и в рамках ее каждый год должно возводиться 2,5 млн кв.м жилья, из которых 1 млн будет построен за счет московского бюджета. Всего на реализацию этой программы планируют потратить более 700 млрд рублей. За счет этого власти намерены уладить вопрос с очередниками и расселением граждан, которые живут в аварийном и ветхом жилье. Чиновники пообещали, что с 2012 по 2016 год свои жилищные условия улучшат почти 90 тыс. семей за счет городского жилищного фонда и соцвыплат из городского бюджета. На 2014 год планируют завершить снос жилых домов первого периода индустриального домостроения, и параллельно с этим будут продолжаться работы по капремонту жилых помещений.
На практике же, как всегда возникают проблемы. Дело в том, что по закону аварийное и ветхое жилье – это разные понятия. Жилые помещения, которые относятся к аварийным – подлежат обязательному расселению, а ветхое жилье не спешат признавать непригодным. К какой категории относится тот или иной дом решает межведомственная комиссия, хотя эксперты утверждают, что по сути разницы никакой нет. В законе нет точных параметров аварийного и ветхого жилья как такового, но есть некоторые описания.
Аварийным фондом согласно Постановлению правительства Москвы являются аварийные, непригодные для проживания и подлежащие сносу жилые помещения, которые находятся в полносборных, кирпичных, каменных, деревянных и прочих домах, и имеют существенные деформации несущих конструкций, фундаментов, стен, большой процент биологического повреждения деревянных конструкций. Решающим фактором признания дома аварийным является не общий процент износа несущих конструкций, а грозящее обвалом состояние несущих стен и основных перекрытий и фундамента. По закону органы местного самоуправления должны признавать аварийным не только муниципальное жилье, но и жилые помещения, которые находятся в собственности жильцов. Как сообщалось выше, аварийное жилье подлежит расселению, а ветхое – нет, соответственно аварийное выгодно признавать ветхим. Что успешно и практикуется на сегодняшний день. А что же считается ветхим жильем? Это относительно безопасные для проживания помещения, в то время как жильцы аварийного жилья находятся в постоянной опасности. Тем не менее, ветхое жилье имеет высокий процент общего износа, доходящий до 70%. Положению жильцов ветхого жилья не позавидуешь, власти и расселять их не спешат, и жилье признавать аварийным тоже. Назвать жилье ветхим можно при 65% износа для деревянных конструкций и 70% для каменных.
Есть и еще одна проблема – во многих регионах России действуют постановления, которыми не предусмотрено проведение капитального ремонта в домах с износом более 70% за счет бюджетных средств. То есть люди десятилетиями могут быть в ужасных условиях, ни ремонта, ни расселения не дождавшись.
Куда переселяют жильцов из аварийных квартир? При переселении гражданам обязаны предоставить благоустроенное жилье, отвечающее нормам Жилищного кодекса – расположенное в черте населенного пункта, разнозначное по метражу и т.д. Признание дома аварийным и переселение – процедура не быстрая. Сначала нужно получить заключение специальной организации о состоянии дома, подать заявление в префектуру округа (для москвичей) о признании дома аварийным, приложить к нему копии документов на квартиру, план дома, техпаспорт квартиры и заключение специальной организации, которая проводила обследование дома. Также неплохо приложить жалобы жильцов вашего дома. Заявление рассматривается в течение 30 дней со дня подачи, создается комиссия, в которую входят пожарный инспектор, представитель санитарно-эпидемиологической службы и других инстанций. Комиссия выносит решение о признании или не признании дома непригодным для проживания. Если государственные органы упорно не признают ваш дом аварийным – следует обратиться к независимым экспертам, они проведут оценку физического износа здания, и с их заключением обращаться в суд.
