Депутаты вернули на доработку ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

Комитет Государственной Думы не согласен с предложением разделить субъекты предпринимательской деятельности на тех, кто работает в области оценки и тех, кто непосредственно занимается оценочной деятельностью, поэтому вынужден был отправить соответствующий законопроект на доработку.

22 ноября 2012 года был рассмотрен проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», который предложили депутаты Крутов А.Д., Грачев И.Д, и Афонский В.И.

Комитет Госдумы в своем заключении решил вернуть законопроект на доработку и уточнение. Наряду с этим законопроектом существует альтернативный – предложенный Российским обществом оценщиков.

На данном этапе рассмотрения, комитет Государственной Думы считает не верной формулировку, предложенную депутатами, согласно которой невозможно совмещать правовые положения субъектов предпринимательской деятельности в области оценки и непосредственно оценщиков (физлиц).

В пояснительной записке сказано, что согласно Гражданскому кодексу РФ оценщик, который одновременно является предпринимателем на рынке оценочных услуг, не может заниматься предпринимательской деятельностью без соответствующей регистрации как ИП. После регистрации он перестает быть субъектом профессиональной деятельности и становится субъектом в области оценки. Но согласно закону, оценщиком могут быть только физлица, поэтому он перестает быть субъектом оценочной деятельности.

Комитет же считает, что положения законодательства, которые упоминают авторы законопроекта как противоречащие Гражданскому кодексу РФ, успешно действуют около пяти лет и являются основными при определении правового статуса оценщика – частника, а не предпринимателя. Также комитет уверен, что деятельность оценщика должна регулироваться так же, как деятельность, к примеру, адвоката или нотариуса, так как она является профессиональной.

В заключении комиссии также говорится об ошибочности утверждения, что юридические лица фактически исключаются из сферы действия закона об оценочной деятельности, в этом комиссия усматривает попытку некоторых юридических лиц стать именно субъектами оценочной деятельности. Намерение не допустить к оценочной деятельности юридических лиц (которые по закону могут быть только работодателями оценщиков, а не членами оценочных СРО) видно во всем предложенном депутатами документе. В частности, дальше по тексту сказано, что допуск на рынок оценочных услуг юридических лиц вместе с оценщиками  приведет к росту коррупции.

В этом случае, как считает комитет, "будет нарушен базовый принцип саморегулирования как самостоятельной и инициативной деятельности, которая осуществляется либо субъектами предпринимательской, либо профессиональной деятельности (ч. 1 ст. 2 закона  "О саморегулируемых организациях")".

Комитет Госдумы считает, что этот законопроект может негативно сказаться на роли Национального совета оценщиков (НСОД) и государства, как участника оценочной деятельности. Законопроект предлагает упразднить требование, согласно которому в составе НСОД объединяются около 50% СРО, которые в свою очередь объединяют 50% субъектов оценочной деятельности. С этим утверждением комитет никак не может согласиться, потому что он приведет к созданию нескольких национальных советов по оценочной деятельности, да и в целом он противоречит главным принципам создания и деятельности такого совета, как единого координатора в данной отрасли.

Исходя из вышеизложенного, авторы законопроекта должны доработать его, внести в текст необходимые поправки и снова подать на рассмотрение.